La abogada electoral Perla Pedroza cuestionó la postura de consejeros del Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana (IMPEPAC) durante la aprobación de los lineamientos de paridad para el proceso electoral 2026-2027, al considerar que existe resistencia a garantizar una mayor representación de mujeres en ayuntamientos con integración impar.
El Consejo Estatal Electoral aprobó el pasado 4 de noviembre reglas para garantizar la paridad tanto en candidaturas como en la integración final del Congreso y los ayuntamientos.
Pedroza señaló que durante la discusión hubo consejeros que consideraron excesivo que, cuando un cabildo tenga un número impar de integrantes, la conformación final pueda favorecer numéricamente a las mujeres.
“Les parece un exceso a los consejeros que deben garantizar la paridad de género en Morelos”, declaró.
Las expresiones de “exceso”, “exageración” y “simulación” corresponden a la valoración de la abogada. Hasta ahora no se cuenta con una versión estenográfica o acta pública que permita identificar qué consejeros utilizaron exactamente esos términos.
Cabildos impares pueden quedar con mayoría de mujeres
La legislación electoral de Morelos obliga al IMPEPAC a revisar la integración final de los ayuntamientos para verificar que se cumpla el principio de paridad.
Cuando el resultado de la asignación de regidurías genera una sobrerrepresentación de un género, el instituto puede realizar ajustes conforme a las reglas establecidas.
En ayuntamientos con un número impar de integrantes no puede existir una división numérica exactamente igual entre hombres y mujeres.
Los precedentes judiciales de Morelos han admitido integraciones de cuatro mujeres y tres hombres como compatibles con el principio de paridad sustantiva.
Esto significa que una mayoría femenina en un cabildo impar no constituye, por sí misma, una violación al principio de paridad.
Sentencias de 2021 respaldaron ajustes de género
Perla Pedroza recordó que existe un antecedente judicial de 2021 relacionado con esta discusión.
La revisión de resoluciones electorales muestra que la Sala Regional Ciudad de México del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación resolvió diversos casos de Morelos en los que validó ajustes realizados por el IMPEPAC para garantizar una integración paritaria de los ayuntamientos.
Estos precedentes permitieron que, en determinados municipios, los cabildos quedaran integrados con una mujer más que hombres cuando el número total de cargos era impar.
Sin embargo, no está acreditado con la información disponible que exista una sentencia general de la Sala Superior que haya ordenado específicamente esa regla para todos los municipios impares de Morelos.
Por ello, la referencia a una resolución de Sala Superior debe mantenerse atribuida a Pedroza mientras no se identifique el expediente exacto.
Paridad se revisa también después de la elección
Los lineamientos aprobados para 2027 no se limitan al registro de candidaturas.
El IMPEPAC deberá revisar también la integración final de los órganos una vez conocidos los resultados electorales.
Si después de distribuir las regidurías no se alcanza la paridad, podrá aplicar sustituciones conforme al orden previsto en las listas y bajo criterios establecidos previamente.
Los ajustes deben comenzar conforme a la metodología electoral aplicable y respetar otras acciones afirmativas.
Esto significa que el instituto no puede sustituir candidaturas de manera discrecional para alcanzar la paridad.
Acciones afirmativas también protegen otros grupos
La integración de los ayuntamientos debe armonizar además las medidas de paridad con las acciones afirmativas destinadas a garantizar representación de personas indígenas y otros grupos vulnerables.
Las resoluciones electorales de 2021 muestran que la autoridad debe conciliar distintos derechos cuando existen varias medidas afirmativas aplicables al mismo cabildo.
Desde la reforma constitucional federal de 2019, conocida como “paridad en todo”, el principio de representación equilibrada entre mujeres y hombres se extendió a los cargos públicos de los distintos órdenes de gobierno.
Morelos incorporó posteriormente reglas específicas en su Código electoral para garantizar la integración paritaria de los ayuntamientos.
Once municipios tendrán candidaturas femeninas en 2027
El esquema electoral para 2027 contempla además un bloque de 11 municipios en los que los partidos deberán postular exclusivamente mujeres para las presidencias municipales.
Esta medida es distinta a los ajustes de regidurías después de la elección, aunque forma parte del mismo objetivo de ampliar la participación política de las mujeres.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación ya ha revisado el marco normativo relacionado con estas acciones y el IMPEPAC deberá aplicarlo durante el proceso electoral 2026-2027.
Pedroza sostuvo que, pese a las reglas vigentes, existe una “simulación” institucional en materia de derechos político-electorales de las mujeres.
La afirmación corresponde a su valoración sobre la actuación del instituto. El IMPEPAC cuenta actualmente con lineamientos, reglas de ajuste y mecanismos para garantizar la paridad, cuya aplicación concreta podrá ser revisada o impugnada durante el proceso electoral.
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